برلمان الأطفال

مشروع لائحة برلمان الاطفال العرب

مقدمة :

تولى جامعة الدول العربية اهتماما متزايدا بالطفولة وتعمل على تشجيع الجهود الرامية الى استعادة الشخصية العربية المبدعة والى تنمية التفكير العلمي والثقافة الابتكارية والابداع الادبي والفنى لتلك الفئة التى سيتولى افرادها المسئولية بعد سنوات ليست ببعيدة ، فمنهم من سيكونون قادة هذه الامة ومفكريها وعلمائها ومبدعيها . ان تأمين حقوق الطفل وتنمية قدراته اصبحا من اهم اهتمامات جامعة الدول العربية وذلك من خلال رسم السياسات ووضع البرامج والخطط والاستراتيجيات الهادفة الى تحسين وضع الاطفال فى المنطقة العربية، ولتاكيد حقوقهم افردت الجامعة وثيقة الاطار العربي لحقوق الطفل التى اقرها مؤتمر القمة ( عمان / مارس2001) كمرجعية للعمل فى القضايا المتعلقة بالطفولة خلال العقد الاول من القرن الحادى والعشرين ، مرورا بخطة العمل العربية الثانية التى اعتمدها المؤتمر العربي الثالث رفيع المستوى لحقوق الطفل ( تونس/ يناير 2004) والتى اقرها مؤتمـــر القمة ( تونس/مايو2004) ، وهى خطـة عشرية ( 2004-2015) تسترشد بها الدول العربية فى وضع خطط وآليات وطنية يراعى فى تنفيذها ان تكون منسجمة مع المبادئ العامة المنصوص عليها فى اتفاقية حقوق الطفل التى صدقت عليها الدول العربية والتزمت بها. وانطلاقا من اهتمام جامعة الدول العربية بحق الاطفال فى المشاركة فى عملية صنع القرارات خاصة تلك التى تمس حياتهم وتؤثر عليها كما نصت المــادة (12) من اتفاقية حقوق الطفل، وايمانا منها بان هذه المشاركة تعد من اهم العناصر التى تفضى الى ارساء مبادئ الديمقراطية، وتأكيدا على حق الطفل فى حرية الرأى والتعبير وتشجيع الحوار المتبادل والمفتوح معه بهدف تنمية قدراته على تحمل المسئولية، وسعيا الى توسيع قاعدة المشاركة لدى اطفال الوطن العربي اوصت اللجنة الفنية الاستشارية للطفولة العربية فى دورتها الحادية عشـر(الخرطوم /مايو2005) بالموافقة على المقترح المقدم من المجلس القومي لرعاية الطفولة فى السودان بانشاء برلمان الاطفال العرب .

الأهـــــــــداف :

.ترسيخ قيم الديمقراطية والمساواه والمشاركة فى صنع القرار عن طريق الحوار والتعبير عن الرأي فى اطار منظم لدى الاطفال والنشء
بلورة التصورات والرؤى المشتركة بين اطفال الدول العربية فيما يخصهم من قضايا رعاية وحماية الطفولة
اكساب الاطفال مهارة الحوار والتحاور وتقبل الرأى الآخر .
تعريف الاطفال بحقوقهم والدفاع عنها ودورهم تجاه قضاياهم العربية والوطنية والمساهمة فى نشر ثقافة حقوق الطفل وحقوق الانسان.
تضمين توصيات برلمان الاطفال العرب فى السياسات العامة لرعاية الطفولة فى الدول العربية عبر جامعة الدول العربية .
تبادل الخبرات والتجارب بين الاطفال العرب.
اعداد جيل عربى قيادى للمستقبل.
حشد طاقات الأطفال فى استخدام وسائل الإعلام للتعبير عن آرائهم.

مادة تعريفية :

البرلمان: برلمان الاطفال العرب .

الامانة العامة : الامانة العامة لجامعة الدول العربية .

مادة (1) : يشكل فى نطاق جامعة الدول العربية برلمان الاطفال العرب.

مادة ( 2) : تتكون عضوية البرلمان من اربعة اطفال ( بنات وبنين) يمثلوا كل دولة عضو فى جامعة الدول العربية .

مادة (3) : يفضل فى عضو البرلمان ان يكون عمره اثنى عشر سنة ميلادية كحد ادنى وثمانية عشر سنة كحد اقصى .

مادة (4) : يشترط فى عضو البرلمان ان يكون عضوا فى البرلمان الوطنى فى الدولة التى انشأت مثل هذه البرلمانات.

مادة (5) فى حالة عدم وجود برلمان وطنى للطفل يتم اختيار الاعضاء بواسطة المجالس العليا او الهيئات او اللجان الوطنية او الوزارات المعنية بشئون الطفولة على ان يراعى عدم التمييز وشمولية التمثيل.

مادة (6) : مدة العضوية فى البرلمان سنتان .

مادة (7) : تسقط العضوية بسحب الثقة فى حالة الاخلال بلوائح البرلمان او بتجاوز شرط السن.

مادة(8) : يعقد البرلمان جلسة سنوية خلال شهر يناير( كانون ثان).

مادة (9) : يمكن دعوة البرلمان لاجتماع طارئ بناء على دعوة توجهها الامانة العامة ( ادارة الاسرة والطفولة ) للدول الاعضاء .

مادة (10):تعقد الجلسة الافتتاحية للبرلمان بناء على دعوة توجهها الامانة العامة ( ادارة الاسرة والطفولة) للدول الاعضاء.

مادة (11): ينتخب الاعضاء رئيسا للبرلمان ونائب اول وثانى ومقرر وتكون مدة ولايتهم عام ميلادى.

مادة (12):فى حالة تعذر مشاركة رئيس البرلمان يتولى النائب الاول الرئاسة وفى حال غيابه يتولاها النائب الثانى واذا تغيب الثلاث يترأس الاكبر سنا من الاعضاء.

مادة ( 13) : يكون الاجتماع صحيحاً بحضور الاغلبية البسيطة للاعضاء وحينئذ تكون التوصيات نافذة .

مادة ( 14) :يعطى الرئيس الكلمة حسب ترتيب تقديم الطلبات ويجوز ان يرفض اعطاء الكلمة لعضو اذا خرج على احكام اللائحة ويسحب الكلمة اذا راى ان حديث العضو خارج الموضوع .

مادة (15) : فى حال حضور مسئول تنفيذى لجلسات البرلمان يمنح الاولوية فى طلب الكلمة او التعقيب .

مادة (16) : اذا اخل العضو بواجبات العضوية يلفت نظره بموافقة الاغلبية البسيطة .

مادة (17) : انشاء صندوق لدعم وتمويل انشطة وبرامج " برلمان الاطفال العرب " .

مادة (18) :تحدد مساهمة كل دولة فى تمويل الصندوق وفقا لنظام الانصبة المعمول به فى الامانة العامة فى حساب يخصص لذلك.

مادة (19): يجوز الاعتماد فى تمويل الصندوق على الدعم والتبرعات والهبات وفقا للانظمة المالية المتبعة فى الامانة العامة .

مادة (20): تتولى الامانة العامة ( ادارة الاسرة والطفولة) المهام التالية:

تحديد موعد ومكان انعقاد الجلسات واتخاذ جميع الاجراءات اللازمة لتأمين حسن سيرها.
اعداد مشروع جدول الاعمال وفق ما يرد من مقترحات من اعضاء البرلمان.
اعداد وتنظيم الجلسات ومتابعة تنفيذ التوصيات الصادرة عن البرلمان مع اعضاء البرلمان.
رفع تقرير سنوى حول نشاط البرلمان الى مجلس وزراء الشئون الاجتماعية العرب .
اتاحة الفرصة لاعضاء البرلمان المشاركة فى لقاءات مع البرلمانات الوطنية.
تنفيذ دورات تدريبية مكثفة لاعضاء البرلمان .
تخصيص صفحة للبرلمان على موقع جامعة الدول العربية .

يعمل بهذه اللائحة اعتبارا من تاريخ اقرارها من مجلس وزراء الشئون الاجتماعية العرب.

تقرير الاجتماع التاسيسي الاول " لبرلمان الاطفال العرب"

17 و18 نوفمبر 2005 بيروت – الجمهورية اللبنانية

فى اطار تنفيذ التوصية رقم ( 19) الصادرة عن اللجنة الفنية الاستشارية للطفولة العربية فى دورتها الحادية عشر التى عقدت خلال الفترة من 3-5 مايو 2005 بالخرطوم ، والتى نصت على الموافقة على المقترح المقدم من المجلس القومي لرعاية الطفولة بالسودان بانشاء برلمان الاطفال العرب.

وجهت الامانة العامة لجامعة الدول العربية ( ادارة الاسرة والطفولة ) الدعوة الى المجالس العليا واللجان والهيئات الوطنية للطفولة والاجهزة والادارات المعنية بشئون الطفولة بالوزارات المتخصصة للمشاركة فى الاجتماع التاسيسي الاول لبرلمان الاطفال العرب خلال يومي 17 و 18 نوفمبر 2005 فى بيروت بالجمهورية اللبنانية .

شارك فى الاجتماع اثنى عشر دولة عربية هى :المملكة الاردنية الهاشمية – دولة الامارات العربية المتحدة – مملكة البحرين- الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية – المملكة العربية السعودية – جمهورية السودان- الجمهورية العربية السورية- جمهورية العراق- الجمهورية اللبنانية – الجماهيرية العربية الليبية الشعبية الاشتراكية العظمي- جمهورية مصر العربية – الجمهورية اليمنية .

( مرفق قائمة باسماء المشاركين)

اليوم الاول، الخميس 17 نوفمبر ‏2005‏‏

الجلسة الافتتاحية

افتتحت اعمال الاجتماع التاسيسي الاول لبرمان الاطفال العرب فى تمام الساعة العاشرة صباح يوم الخميس الموافق 17 نوفمبر 2005 بكلمة للدكتـور ايلي مخايل امين عام المجلس الاعلى للطفولة بلبنان، اشاد فيها بالدور الفعال والنشاط المميز والاهتمام المتزايد لقضايا الطفولة ، واكد على اهمية انشاء برلمان للطفل العربي لتطبيق مبادئ الديمقراطية وحرية الراى والتعبير كما ذكر التحديات الرئيسية التى تحقق هذه المبادئ.

ثم القت السيدة /منى كامل مدير ادارة الاسرة والطفولة كلمة اشادت فيها بالمبادرات الرائدة للدول العربية فى انشاء برلمانات الاطفال واكدت اعتزام الامانة العامة لجامعة الدول العربية ادراج هذا الموضوع على جدول اعمال القمة العربية القادمة فى مارس 2006 كما اشارت الى مقترح المجلس القومي لرعاية الطفولة بجمهورية السودان الذى افضى الى توصية اللجنة الفنية الاستشارية للطفولة العربية فى دورتها الحادية عشر ( الخرطوم/ مايو 2005) .

واختتمت الجلسة بكلمة للسيدة/ نائلة معوض وزيرة الشئون الاجتماعية وراعية الاحتفال التى اكدت فيها على حق الاطفال فى المشاركة الذى يعتبر عاملا اساسيا لتنمية قدراتهم الذاتية وفى تطبيق مبادئ حقوق الانسان .

الجلسة الاولى :

تم عرض تجارب الدول الاتية :

لبنان عرض الاستاذة / ريم

مصر عرض الدكتور/ محمد ابو الخير

الاردن عرض الاستاذة/ حكمت هلسة

الجزائر عرض الاستاذ / بوفلجة العربي

الشارقة عرض الاستاذة / موزة ال كرم

اليمن عرض الاستاذ / جمال عبد الله الشامي

السودان عرض الاستاذ / معتصم جاد الله

البحرين عرض الاستاذة / امل الدوسرى

ليبيا عرض الاستاذة / نعيمة الصغير

الجلسة الاولى :

عرض الدكتور /ايلي مخايل ، فرص واحتمالات نجاح انشاء برلمان عربي للاطفال والتحديات التى يمكن ان يواجهها المشروع ومنها :

كيفية تطبيق ما يتوصل اليه الاطفال من توصيات.
توعية اولياء امور الاطفال الاعضاء فى البرلمان باهمية مشاركتهم.
تحديد اسم للبرلمان ( برلمان الطفل العربي- البرلمان العربي للطفل والنشء- برلمان الشباب العرب).
تحديد الجهة التى ترشح الاطفال الذين سوف يمثلون دولهم فى حال الدول التى ليس بها برلمانات.

- عرض مشروع لائحة برلمان الاطفال العرب التى اعدتها الامانة العامة لجامعة الدول العربية ( ادارة الاسرة والطفولة) وادخال التعديلات والاضافات التى تقدم بها اعضاء الوفود ( مرفق

اليوم الثاني 18 نوفمبر 2005

- استكمال عرض مشروع لائحة البرلمان.

- عرض التوصيات.

التوصيات: :

دعوة الامانة العامة ( ادارة الاسرة والطفولة ) الى تكليف خبير لاعداد النظام الاساسي للبرلمان على ان يعرض فى الاجتماع التاسيسي الثاني الذى سيعقد خلال شهر يناير فى مملكة البحرين، وفى حالة تعذر استضافته فى البحرين سيتم عقده بمقر الامانة العامة .
دعوة الدول الاعضاء للمشاركة فى هذا الاجتماع بوفد يضم بجانب الكبار طفلين ( طفلة وطفل) من كل دولة وذلك للاسهام بارائهم فى النظام الاساسي للبرلمان.
يراعى العمل على الاستفادة من التجارب العربية الرائدة فى هذا المجال عند اعداد النظام الاساسي للبرلمان .
تشجيع وتحفيز الدول على احداث هياكل تتيح للاطفال المشاركه والتدريب على ممارسة حقهم فى التعبير.
تقوم مجموعة من الاطفال بالمهام الاعلامية للبرلمان وذلك بالاتصال بوسائل الاعلام المرئية والمسموعة والمقروءة لنشر وتغطية جلسات البرلمان.
دعوة الدول الى ادراج مادة حول كيفية عمل البرلمانات فى المناهج المدرسية.
انشاء موقع لبرلمان الاطفال العرب على الانترنت، ويمكن البدء بتخصيص صفحة على موقع جامعة الدول العربية.